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2009年，全市档案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委政府提出的“科学发展，加速赶超”的战略目标，大力加强六大建设，全面开创全市档案工作新局面。
一、大力加强档案资源建设
1、进一步丰富档案馆（室）藏资源。各级档案部门要组织专题研究本单位资源建设问题，确定年度资源收集重点。要依法接收机关到期、企改档案和撤并单位档案；加强全社会有参考和凭证价值的各种载体档案的收集与征集力度；加大有地方特色反映娄底发展和城乡重大变迁以及与人民群众生产生活密切相关的各类档案资料的收集，不断丰富和优化档案馆（室）藏；各级档案部门要紧紧围绕党委、政府的中心工作，主动参与、及时介入重大活动，确保重大活动档案的齐全完整、及时进馆；有重点、有计划地将涉及民生的档案资料收集进馆。
2、抓好利用服务“窗口”建设。根据国家档案局提出的“两个体系”建设的要求，以贯彻实施《政府信息公开条例》为着力点，进一步加强县市区国家综合档案馆政府公开信息查阅场所建设，加快建立方便人民群众的档案利用体系。积极主动开展利用需求分析研究，及时提出利用服务对策，加快档案开放，不断提高档案服务的针对性和有效性。
3、加强档案资源利用开发。今年，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和经济社会发展的热点、难点、重点，有深度、高质量地编发档案信息编研材料，突破传统的编研模式，在编研选题和内容上进行深入探索和研究，积极完成《档案利用实例汇编》的编写工作，配合编写《娄底年鉴》、《娄底市志》篇目组稿工作。主动公开档案信息，编制、公布档案公开指南和公开目录，通过公开栏、网上公开等多种方式，方便群众利用。
二、大力加强档案馆基础设施建设
4、积极推进档案馆新建、改扩建工作。全市各级各类档案馆要利用政府和本单位搬迁加快新馆（室）建设和改扩建步伐。市档案馆要积极争取市委政府，将档案馆改扩建工作纳入全市重点建设工程项目。双峰县新馆积极争取启动，纳入国家资助笼子。
5、建立健全档案安全机制。各级各类档案馆要强化安全责任，加强内部管理，制定应急预案，配备档案防火防盗安全报警装置，对重要档案从今年开始做好实行异地备份的准备工作。市、县市区综合档案馆要100%的达到库库有空调去湿机。加强历史档案的抢救与保护工作，迎接省局和财政厅的检查。各级机关档案室也要加大投入，配备必要的空调、去湿机等设备，以确保档案的绝对安全。
三、大力加强档案信息化建设
6、加强电子档案和网络管理。全市各级档案部门要加强对档案信息网络系统的管理，探索建立档案数字信息安全保障体系，切实做到档案信息网络系统操作安全、利用安全和应用服务安全，规范电子文件归档和电子档案管理工作。积极推进机关电子文件归档管理，建立融入电子政务建设中的文档一体化管理新机制，为实现档案信息的社会共享提供更多的资源保障。
7、进一步加快数字档案馆建设步伐。建设数字档案馆，要制定一个切实可行的技术标准。今年将组织市、县市区局长到外地参观学习，借鉴外地成功做法，建立目录级、案卷级、全文、多媒体数据库，完成馆藏重要、珍贵档案的全文扫描。年内完成数字化处理10万条，全文扫描2万页以上。市、县市区机关档案室也要进行目录输入和全文扫描，今后进馆档案连同数字化处理版本一同移交。
8、整合电子档案信息资源。完善全市各综合档案馆文件级目录、全文信息、照片档案、多媒体档案等基础数据库，积极开展全市电子档案数据库建设，通过因特网实现政府公开信息和历史文献资料的查阅服务，实现开放档案信息社会共享；通过档案信息在各综合档案馆共享查阅，实现综合档案馆馆藏资源的共享。
四、大力加强档案业务建设
9、拓展民生档案工作。全市各级档案部门要加强建立齐抓共管的责任机制和共建共享的利用机制，重点抓好与群众切身利益相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案等民生档案，明确相关部门和单位的档案管理责任，完善民生档案管理的制度体系。积极开展档案工作示范乡镇、村试点活动，每个县市区要抓好各四个以上乡镇村示范点，每个点有一个局领导挂点。
10、引导巩固社区建档工作。开展“档案管理优秀示范社区”评选活动，积极引导社区将反映低保及困难家庭、居民健康保健、特殊群体、社会救助以及相关政策等情况的档案收集全、管理好，为社区居民提供便捷服务。
11、开展档案走进家庭活动。编印家庭建档手册，指导家庭建档工作。拍摄一部反映家庭建档方面的电视专题片，促进家庭建档活动成为档案工作新领域的亮点。
12、规范机关、企事业单位档案工作。继续开展档案工作规范化管理评估活动，年内市、县市区要有5个以上单位档案工作规范化管理达到省特级或省一级，所有单位的机关档案室都要达到省二级以上。今年要完成各级国家综合档案馆、专业档案馆、部门档案馆和市、县市区机关档案室所藏档案数量、设施设备、人员与机构等情况登记与统计任务。
13、强化重点建设项目档案工作。认真贯彻《重大建设项目档案验收办法》，进一步加强与有关部门的沟通、协调和配合，加大重大建设项目档案工作的力度，进一步完善重点工程项目档案工作的检查监督机制，加强对新增中央投资项目档案工作的专项督查，落实专项验收制度，探索开展重大建设项目档案管理的评先创优、创建精品档案活动。
五、大力加强档案法制建设
14、深入贯彻落实国家档案局8号令。09年完成对全市各级机关、企事业单位和3800多个行政村的《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审批工作。
15、加强档案宣传工作。探索建立档案工作新闻发布会制度，充分发挥档案宣传交流的引导作用，进一步提升我市档案工作的影响力，各县市区和市直机关、企事业单位要在9月底前向市档案局报送3—5个档案典型利用事例，由市档案局统一发布。精心组织新中国成立60周年以及其他重大庆祝纪念活动的宣传和服务工作。完成“一报两刊”征订任务，继续保持全省档案宣传工作先进。
16、坚持依法治档。要继续坚持依法行政、依法治档，针对重点难点，强化执法检查力度，年内市档案局将组织检查组对县市区和市直机关档案安全工作进行专项检查。严肃查处档案违法案件，对存在重大安全隐患和损毁、丢失档案等违法行为将依据《档案法》等有关法律法规依法处理。
17、积极开展档案学术研究。遵循学会的宗旨，发扬开拓进取精神，团结和组织广大会员，活跃和繁荣档案学术对出现新问题的研究，推动档案事业发展。积极组织撰写选送优秀论文参加全省档案学术研究和湘赣毗邻地市档案工作研讨会交流。继续办好《娄底档案》，使之成为档案工作者的良师益友。
六、大力加强档案队伍建设
18、继续开展解放思想大讨论活动。坚持理论学习,突出实践特色，不断提高档案干部队伍素质，切实增强解放思想、转变观念的自觉性,增强谋发展、求发展、促发展的紧迫感。继续开展机关效能提升和作风建设活动。进一步转变工作作风，提升档案工作水平，努力打造务实、开拓、高效的“学习型、和谐型、服务型”机关。
19、加强档案教育工作。有计划地组织培训和开展档案业务上岗培训，开展专业技术职务评审，针对不同部门、不同岗位、不同人员安排不同的学习重点，不断改善干部知识结构，促进档案人员与时俱进，更新观念。并对培训效果进行认真考核，从机制上保证培训持之以恒，学有成效，进一步提高档案队伍的整体素质。
20、严格管理队伍。切实加强制度建设，完善内部管理的机制和手段。增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，不断推进思想建设、作风建设，特别要加强各级档案部门领导班子建设和党风廉政建设，形成文明、高效、严谨、有序的工作氛围。
