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2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全市档案事业发展实现战略转型的关键之年。2010年，全市档案工作要坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以创新服务，和谐社会为主题，以推进档案基础设施建设、档案信息化建设、档案资源建设和档案法制建设为主线，进一步提升全市档案工作的综合服务能力，加快建设覆盖全市的档案资源管理体系和惠及全民的档案利用服务体系，全面推进档案工作的科学发展。
一、档案馆基础设施建设要有新突破
1、切实推动档案馆库建设。县市区档案局一定要抓住国家扩大内需，支持中西部地区县级档案馆建设的契机，全面推进全市国家综合档案馆库建设。双峰、冷江、新化属国家中西部地区档案馆建设范畴，要严格按照《档案馆建设标准》和档案馆“五位一体”功能的要求，搞好新馆建设设计，建设具有文化品位、地方特色、时代气息，能充分发挥各项功能的标志性建筑。
2、启动全市各级国家综合档案馆异地备份建设。要按照省局综合档案馆异地备份库建设方案，用两到三年时间完成全市各级综合档案馆异地备份库建设。
3、积极改善档案保管条件。各县市区要抓紧解决档案馆功能不全、设施老化、档案安全保管保护条件差等问题，积极争取财政资金，按照省局要求，配备库房防盗监视屏、防火自动报警、自动灭火、门禁系统等安全设施、设备，达到库库有空调、去湿机，核心库房配备温湿度自控仪，改善库房安全保管条件。
4、加大机关企事业单位档案室投入。各级各部门要按照《湖南省档案工作规范化管理标准》进一步改善档案工作环境和硬件条件，力争达标，消灭无等级档案室。做到档案室、办公室和查阅室“三室”分开，并配备计算机、打印机、复印机、防磁柜、空调、除湿机、照相机等必要的设施设备，安装档案专用计算机管理软件。
二、档案管理水平要有新提高
5、按照国家和省局制定的档案工作标准，提高规范化水平。要按照国家、省局要求，强化档案管理规范化、制度化和现代化管理，加强基层档案室基础业务建设的指导监督力度。为使业务工作更加贴近实际，年内市局拟组织一次业务科（股）长参加的业务学习研讨会，重点对档案管理标准和机关数字化档案馆（室）规范化进行研讨，制发《关于加强民生档案工作的意见》等一系列档案业务规范标准，不断提高科学管理水平。
6、完善考核办法，加强档案工作年度考核力度。今年，市局将对县市区档案年度管理考核办法和标准进行重新修订，进一步完善奖惩机制，对各县市区档案工作进行全面考核。
7、抓典型，全面推动档案管理上水平。要以全面提高档案管理工作水平为目标，指导各机关档案室、民营企业及新农村建设等档案工作的规范化管理，建立各类档案工作示范点，不断总结经验，以点带面，全面提高全市档案工作管理整体水平。
8、坚决贯彻落实国家8号令的要求，全面完成村级建档工作。在完成全市各级各部门8号令审批的基础上，市局将结合档案执法检查对县市区各机关贯彻落实8号令工作进行一次督查，促进8号令的全面实施。各县市区要对村村建档工作搞好“回头看”和“补火”工作，对还没有建档或不完善的村要加大工作力度，村级建档要达到有档案实体、有专门档案柜架、有专兼职人员管理的“三有”标准。年内完成对村级档案《文件材料归档范围与保管期限表》的审批工作。
三、档案服务大局、服务民生要有新成就
9、为重点建设项目工程服务。争取市、县两级人民政府把重点建设项目档案工作管理纳入重点建设办职责，纳入各重点建设项目部工作计划，按照《重大建设项目档案验收办法》督促建设单位填报《国家重点建设项目档案管理登记表》，在重点建设项目（工程）竣工验收时，会同项目主管部门对档案进行验收，档案部门在重点项目建设开工后进行监督指导。
10、为社会为人民群众服务。各级档案部门与相关单位要相互协作、统筹安排，合力推动民生档案工作的建立和开展。要建立健全民生档案管理机制，加强民生档案的源头管理，拓展民生档案的来源渠道。要有计划、有步骤地把教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、婚姻、公证、征地拆迁、房产等关系民生的档案接收进馆，建立方便人民群众的档案资源体系和档案利用体系。
11、为市委、市政府中心工作服务。重点围绕“两型”社会建设、创国家园林、卫生、文明城市三项工作、新农村建设等抓好档案服务，做到市委政府的工作重点延伸到哪里，档案工作就跟踪到哪里。
四、数字档案馆建设要有新进展
12、争取领导重视和建设资金投入。积极向党委政府汇报，争取领导支持，加大对建设数字档案馆的投入，添置建设数字档案馆必要的设施设备，满足档案信息化建设发展的需求，提升档案事业为经济建设和社会发展服务的能力。
13、研究制定数字档案馆建设规划。要研究制定建设数字档案馆（室）工作方案，切实加强电子文件收集、保管。市局年内将针对近年来数字档案馆（室）建设中存在的问题，制定数字档案馆（室）工作规范。指导各部门单位健全机关档案工作网络，完善电子文件管理规章制度，将文件的形成处理、收集积累、整理归档、保管利用等工作纳入数字档案馆建设范围，确保电子文件的完整、系统、安全、有效。
14、逐步推进全面开展。各县市区要成立数字档案馆建设班子开展工作，加快馆藏档案信息化建设步伐，全面完成档案、资料文件级目录著录工作，逐步建成档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库。
15、利用政府门户网站开展工作。市局在新改版的档案信息网站投入使用之后，再新建“兰台论坛”等网页。各县市区档案局要做好已建网站的技术维护与内容更新工作。充分利用政府网公开档案信息，确保档案信息网络的安全和保密。
16、推进机关数字档案室的建设。要加强宣传，提高各机关领导对数字档案室建设的认识，加大对机关数字档案室的投入，统一购置档案管理软件，规范机关电子文件的管理与归档。年内，市直机关各单位要做好二项工作：一是进行室馆档案录入和全文扫描刻录工作；二是加强对电子文件的收集、归档、保存工作。市局将分批对各市直机关产生的电子文件进行检查和业务指导，加快机关档案室的数字化工作步伐。
五、馆藏档案结构要有新变化
17、抓好名人、名产、名胜档案的收集征集工作。在全市范围内大力征集娄底名人、名产、名胜古迹档案，特别是要为各界在我市经济和社会发展中做出重大贡献的名人名家建档，借助名人效应，推动社会经济发展，提升档案馆社会地位。
18、抓好党委政府重要会议、重大活动、重大事件档案的直接收集。积极开展对党委政府重要会议、重大活动、重大事件的跟踪拍摄及其档案的征集工作。对在我市举行各种重要区域性、全国性、国际性会议和重大政治、经济、科技、文化、体育、卫生、外事等活动时，档案部门应提前介入，以便及时做好档案收集、整理、归档、移交等工作的监督指导和协调服务。同时继续做好领导干部公务活动档案的征集和建档工作。
19、抓好友好城市（友人）赠送的礼品、纪念品的收藏工作。礼品、纪念品反映社会某个阶段的历史。要争取市委政府领导重视，出台关于各级党委政府、领导干部在对外公务活动中接受礼品、纪念品和当地宣传品的规定。对贵重礼品、有重要历史价值或具有纪念意义的，均应及时登记造册并将其接收进馆（室）。
20、做好散存在社会上的珍贵档案资料的收集。采取有力措施征集全市范围内散存在民间的历史档案、民族文化特色档案，公开向全社会征集娄底各个历史时期所形成的珍贵档案资料，重视各机关、团体和个人近年来出版的各种刊物、资料、书籍及其它出版物的征集工作。采取移交、无偿捐赠、有偿收购、寄存等形式征集进馆。争取财政资金支持，做好重点档案抢救和保护工作。
21、搞好企改档案的接收进馆。随着全市国有企业改制工作的基本完成，全市要统一部署，有计划、分步骤开展企业改革改制档案的处置和接收工作，使对国家和社会、对广大人民群众具有保存和利用价值的档案都能接收进馆。
22、调整接收范围。要按照省局要求，一级、二级、三级单位都要建立基本情况数据库，将二级、三级单位的档案和对社会对群众有用的档案纳入归档接收范围。
六、新领域档案工作要迈出新步伐
23、农村林权改革档案要加大建档指导力度。与市林业局联合，按照国家林业局、国家档案局出台的《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》开展林权档案工作。结合本市实际，研究制订林权档案归档范围、类别和保管期限表，使林权改革档案收集整理操作有依据。
24、信用档案工作要有实质性的进展。各级档案部门要与银行、税务、行政机关、司法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定信用档案收集、整理和利用的标准，建立和完善信用档案，并纳入信用基础数据库，向社会公布信息，充分发挥信用档案的监督作用。
25、社区档案工作要有新的发展。各级档案部门要紧紧依靠民政部门和街道办事处，帮助社区建档，坚持主动服务，采取业务培训、上门指导等多种服务形式，积极倡导社区居民、家庭建立家庭档案，推进家庭档案走进社区，将档案工作带入千家万户。
26、民营企业、民间组织档案工作要突出重点。全市各级档案管理部门要强化服务观念，优化服务方式，创造性地推进民营企业档案工作，通过有效宣传和引导，激发民营企业对档案工作的需求和做好档案工作的自觉性，加强分类指导，树立一批典型，发挥示范带动作用。要对当地民间组织档案进行统一领导，分级管理，确保民间组织档案规范、完整、安全。重点帮助指导固定资产或年产值过500万元的民营企业和规模影响较大的民间组织建档。
27、新农村档案工作要积极推进。继续开展新农村建设典型示范村档案规范化管理工作，确保年内新增的典型示范村达到档案规范化管理要求。全力推进双峰全国新农村建设档案工作示范县建设步伐。以乡镇为依托，建立新农村档案资源管理利用中心，将各乡镇辖区内的所有村级档案交由乡镇档案管理中心集中统一管理和提供利用。市局拟将在双峰梓门桥镇和冷江岩口镇进行试点，在全市推广。
七、依法治档工作要有新举措
28、加强档案行政监管。要继续贯彻依法治档方略，认真搞好档案法制宣传教育。建立档案统计年报制度，提高基层单位档案管理水平，探索档案执法检查长效机制，使档案行政执法检查与业务督导工作结合更加紧密，形成常态管理。
29、加大档案行政执法检查力度。进一步规范行政执法和行政许可行为，严格依法行政；进一步规范执法程序，提高依法治档水平。要切实履行《档案法》和《湖南省档案管理条例》赋予的职责，认真抓好违法案件的查处工作。对构不成违法案件的问题，要下达整改通知书，限期整改。年内，市局拟适时对市级以上重点工程项目档案进行执法检查。
八、档案队伍精神面貌要有新气象
30、抓好干部教育培训工作。坚持“科教兴档”的方针，抓好档案干部继续教育培训工作，鼓励参加各类在职教育和培训，使档案干部及时掌握档案工作的新知识、新技能，提高全市档案干部综合素质，以适应新时期档案工作的需要。2010年要重点抓好档案干部信息化知识的普及，年内，全市各级档案部门要全面开展档案管理人员的档案业务培训工作，组织好档案培训和职称评审工作。
31、加强宣传，扩大我市档案工作的影响。 依托国家、省、市档案报刊和其他媒体，加大对档案工作和重点档案、珍贵档案的宣传力度，提高档案工作的社会知晓度，扩大我市档案工作在当地、本省乃至全国的影响。认真贯彻全省档案宣传工作会议精神，继续做好档案报刊的宣传发行工作。市局每人每月要报一篇稿件、每人每年要发表二篇稿件，各县市区每年发表十篇以上档案宣传稿件。
32、发挥档案学会优势，做好档案科研工作。强化桥梁纽带作用，积极开展学习考察、经验交流、科研攻关以及学术创新活动，为全市档案工作者构建交流和发展平台。支持和指导各单位档案工作人员结合工作实际，围绕各领域新的档案学术问题开展讨论和研究。以多种奖励方式激发全体档案管理人员钻研档案业务工作的热情。鼓励参与国家、省档案局科研课题的研究，以科研项目为载体，进一步促进我市档案事业的科学发展。
